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徐孟洲教授应邀做《实施和编制五年规划:党的治国理政重要方式》专题报告
2020-12-04 17:25  

2020年12月1日,在辽宁大学崇山校区蕙星楼611教室,天天棋牌举办辽宁大学法治论坛(第277讲)——《实施和编制五年规划:党的治国理政重要方式》,邀请中国人民大学金融法研究所所长、中国人民大学财税法研究所所长、博士生导师徐孟洲教授为主讲人,天天棋牌院长博士生导师闫海教授担任主持人,博士生导师任际教授担任点评人,天天棋牌师生共140余人参加了本场讲座 

徐孟洲教授从以下四方面为重点进行讲授:国家发展规划在宏观经济治理体系中的地位经济社会的科学发展需要国家规划、法治是实现国家发展规划的保障《建议》的主要内容。

首先,关于国家发展规划在宏观经济治理体系中的地位。徐教授从规划和计划的含义进行切入,通过举日常生活中个人规划的例子,使同学们深刻理解了国家发展规划的内涵。徐教授为大家介绍了国家宏观经济治理体系的内容,即以国家发展规划战略导向,以财税法、货币金融政策、金融法等法律构成的宏观经济治理体系为政策支撑

其次,关于经济社会的科学发展需要国家规划。徐教授介绍到,1953年开始,我国已经编制实施了13个五年规划(计划),其中改革开放以来编制实施了8个,有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。编制实施五年规划,已成为中国特色社会主义发展模式的一个鲜明特点和世界各国借鉴学习中国发展经验的一个重要窗口。徐教授随后又规划是社会管理协调的需要国家发展规划的法律性质两个角度说明了经济社会的科学发展需要国家规划。他讲到,凡事预则立,不预则废,规划及其体系的出现本身,就是人类社会管理与协调的需要经济社会的科学发展,事关国计民生,同样需要国家规划因此社会发展五年规划具有明显的国家政策性、法律约束性以及政策性和法律性的耦合性。市场在资源配置中起决定性作用,但市场经济的健康平稳发展又离不开国家的法治保障,因而应将市场机制与政府机制相结合,法治能规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。此外,教授强调到,关于规划的性质这一问题,有人认为规划与法律一样都由全国人大通过并具有法律约束力,则规划与法律等同的观点是错误的,因为规划并不具有普遍适用性且有阶段性的局限,应走出所有具有法律约束力的内容都与法律等同的误区。

然后,关于法治是实现国家发展规划的保障。徐教授在这一部分内容中指出,习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议中,深刻阐述了这一重要论断——法治是最好的营商环境。国家发展规划具有国家政策性,实现离不开法律法规、法定程序、法治环境的保障。法治在实现国家发展规划中的重要性贯穿发展规划的编制、实施、运行的全过程:编制发展规划需要法定程序的保障;实施发展规划需要法治环境;对违反发展规划行为的处理同样也需要法律依据。法治既是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障。只要我们持续加强法治建设,不断促进社会公平正义,就能打造“最好的营商环境”,为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤,为中国经济迈向高质量发展提供不竭动力。

最后,关于《建议》的主要内容。2035年基本实现社会主义现代化远景目标,作为远景目标与五年规划目标最主要的区别之处在于,远景目标的描述中未使用具体量化指标,而是用定性目标。具体内容主要体现为“六新”:经济发展取得新成效;改革开放迈出新步伐;社会文明程度得到新提高;生态文明建设实现新进步;民生福祉达到新水平;国家治理能力达到新提升。在讲授的同时,徐教授提醒同学们要注意未来生活中可能发生的这些新变化,它与我们每个人息息相关。

在讲座的结尾部分,徐教授语重心长地提出建议:作为法学专业的研究生,应提升独立思考的能力,逐步形成系统性思维。要坚持唯物辩证法,全面看待问题,不要陷入非黑即白,非此即彼的极端思考方式,这有助于同学能在今后的工作与生活中取得更大的成长与进步。随后的互动环节,同学就数字货币发展立法规划前景以及直接税征收制度的改革内容等相关问题徐孟洲教授进行了热烈探讨与交流。

讲座时长共两小时任际教授在点评环节代表天天棋牌对徐孟洲教授的到来表示诚挚感谢认为徐教授的讲座内容富有极为深刻的思想内涵,囊括了徐教授几十年来的学习研究成就,科学分析了未来社会立法发展走向,其结构严谨、内容丰富、实用性强、更新程度高,使同学们受益匪浅。本次讲座在热烈的掌声中圆满结束。

 

 

附:主讲人简介

徐孟洲,中国人民大学天天棋牌教授,博士研究生导师,中国人民大学金融法研究所所长,中国人民大学财税法研究所所长,经济法治研究中心副主任。

现兼任中国法学会银行法学研究会副会长,中国法学会商业法学会常务副会长,中国法学会经济法学研究会监事长,中国法学会财税法学研究会顾问,中国法学会立法学研究会常务理事,中共北京市委法律专家库成员,曾任财政部法律顾问、国家审计署法律顾问、北京市人大常委会立法咨询专家、北京市经济法研究会会长、北京市政府法制工作顾问,兼任中国政法大学、西南政法大学、湖南大学、福州大学、甘肃政法大学、北方工业大学、香港城市大学、澳门科技大学等十几所大学兼职教授。

 

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